湖南省机关事务局：以合同能源管理项目建设为抓手 推动公共机构绿色低碳发展

省机关事务局紧紧围绕服务中心大局，扎实推进合同能源管理项目建设，撬动公共机构节能降碳全局工作，取得显著成效。截至2024年底，全省公共机构共实施合同能源管理项目63个，合同总金额约18.31亿元，项目累计碳减排量约10.22万吨。2024年，全省公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗和水耗同比分别下降3.03%、0.16%和6.08%，能源资源节约工作实现新突破。

一、健全制度标准，构建项目推进新机制

加强制度供给。印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的通知》，明确以示范引领与重点推进相结合，宣传引导与加强评价同推进，在重点用能单位、集中办公区、新建及改造建筑中优先推广能源费用托管模式。

突出标准引领。发布党政机关、医疗机构、教育机构及场馆类机构等四项能耗定额标准，为合同能源管理项目提供基础依据与评价规范。2023年，会同省财政厅、省发展改革委赴郴州、岳阳等7个市（州）开展合同能源管理项目建设情况实地调研，撰写调研报告，深入剖析问题，总结先进经验。2025年，针对能源基准确定、费用结算、节能效果核定等关键环节，再次深入开展调研并拟制《公共机构能源费用托管服务实施规范》地方标准，该标准正式实施后，将进一步提升全省能源费用托管服务的规范性和可操作性。

二、强化宣传推广，发挥示范引领新效应

注重场景化展示。邵阳市因地制宜推进“整体智慧式合同能源管理模式”，以科学的能源审计为依据，通过构建管理节能、行为节能、技术节能、智慧节能四维协同机制，推动合同能源管理项目建设。邵阳市已实施公共机构合同能源管理项目17个，项目节能率（总节电节水率）均达25%以上。省机关事务局将邵阳列为试点，召开全省现场推进会，通过实地观摩和经验交流，向各地市展示项目成效，推动典型经验在全省复制推广。

开展案例式推广。印发《关于开展公共机构合同能源托管服务和分布式光伏发电示范项目遴选工作的通知》，创建并遴选出能源托管服务示范点21个，并在全省公共机构节约能源资源工作会议上予以表彰。借助湖南日报等平台，对示范项目进行系列报道。推荐邵阳市合同能源管理模式入选2023-2024年度公共机构绿色低碳发展典型案例，长沙市雨花区政府机关大院能源费用托管项目被《公共机构能源费用托管服务政策与实践》收录。

三、完善激励约束，增强项目建设新动力

强化政策推动。出台《关于落实党政机关习惯过紧日子要求的十条具体措施》，从公共机构节能、公务用车管理等方面作出细化规定，推动各级党政机关将节约能源资源转化为自觉行动，提升节能积极性。

实施正向激励。制定《湖南省公共机构节能补助资金管理办法》，对全省公共机构节能项目进行择优补助，“十四五”期间支持16个合同能源管理项目，有效带动社会资本参与公共机构节能改造。同时，邵阳、株洲等市级财政设立节能补助资金，精准补助本地区公共机构合同能源管理项目，引导本地区公共机构节能降碳项目建设投入和发展。

建立评估机制。将合同能源管理等节能项目纳入市州“十四五”公共机构节能工作中期评估和年度评估，督促各地加快项目落地。联合省发展改革委对重点用能单位开展年度节能监察，推动其主动实施节能降碳项目。

四、坚持创新赋能，实现效益双赢新局面

通过推进合同能源管理项目建设，项目实施单位和节能服务公司协同发力，以提升能源使用效益为核心，依托科技创新与管理创新双轮驱动，显著提升了环境效益与经济效益。

强化科技创新。积极引入新能源、新技术，多数公共机构合同能源管理项目配套建设了集能耗数据分区分项采集、用能数据分析预警、实时远程监控为一体的智能化能耗监管平台，将物联网、大数据分析等技术与节能降碳深度融合，为能源管理提供精准数据支撑和决策支持，实现了从“人防”到“技防”的转变。

推进管理创新。积极推广能源费用托管服务，将用能系统升级改造与屋顶分布式光伏发电项目、新能源汽车及其充电基础设施建设等项目同步规划、协同推进，通过引入专业节能服务公司进行集约化、专业化运营，优化管理机制，提升整体能效。例如，张家界等市州采用能源费用托管模式成功推进公共机构分布式光伏项目建设，实现了节能降碳与降低运行成本的双重目标。

下一步，省机关事务局将严格执行新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，科学谋划“十五五”重点任务，持续推进合同能源管理、分布式光伏发电等优质节能项目，不断拓展公共机构节能工作的深度和广度，为全省绿色低碳高质量发展注入更强动力。

文章来源：湖南省机关事务管理局